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总理李克强主持召开国务院常务会议,提出给小微企业进一步的税收减免、在棚户区改造上顺畅融资渠道以及深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设等措施。

以棚户区改造和铁路建设两项投资计算,今年棚户区改造470万套以上,按每户50平方米推算(成本2000元/平方米),至少可以拉动4700亿元以上的投资;今年铁路建设原计划投资达6300亿元,两项合计可拉动万亿元以上投资,已然达到“规模”刺激程度。

而此番刺激政策在推出时机上也在各方预料之内,开年以来的多项宏观经济数据,如规模以上工业增加值、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、制造业采购经理人指数等均表现疲软,各界对一季度GDP增幅能否达到7.5%表示怀疑。

细察此次推出的三大刺激政策,会发现与李克强“促改革、调结构、惠民生”的经济治理思路十分吻合。首先从“调结构”上来看,避开已然产能过剩情况严重的工业投资,着重加大铁路尤其是针对落后地区的铁路投资便是例证;而此番三大措施也都直指“惠民生”,小微企业在全国各类企业占比达到94%,解决了1.5亿人口就业问题,同时加强中西部铁路建设有助于改善欠发达地区发展环境、帮助千百万人摆脱贫困,而让亿万居民“出棚进楼”的棚户区改造更是改善民生的硬任务。至于如何“促改革”则在此次刺激政策的配套手段上体现得尤为明显,不管是铁路投资还是棚户区改造都面临融资问题,此番刺激政策首提如国家开发银行发行住宅金融专项债券,通过降低融资成本“输血”棚改;而铁路建设往往因投资大、周期长、收益慢导致融资难度大,此番也首提通过设立铁路发展基金、发行铁路建设债券、吸引社会资本投入来拓展融资。而这一类金融手段也一定程度上避开了简单通过增发银行信贷拉动投资的方式。

本月中旬国家统计局将公布一季度经济运行数据,若形势有所回升,李总理的这套小规模刺激政策应该会是一个较好的补充和过渡,但倘若数据不及预期,更大规模、多层次的刺激政策或将出台。

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